农民用水户协会实施方案6篇
农民用水户协会实施方案1
近年来，新疆维吾尔自治区在灌区积极推行农民用水户协会建设，截止2006年底，己成立农民用水户协会1487个，其中在民政部门登记注册816个。农民用水户协会在增强农民民主管理意识、密切供用水双方关系、加强田间灌溉管理、促进节约用水、提高水费收取率、减轻农民负担、降低农业生产成本、促进农民增收等方面发挥了积极作用，深受广大农牧民的欢迎和支持。
为进一步推进灌区管理体制改革，规范和加强农民用水户协会建设，新疆维吾尔自治区水利厅、发改委、民政厅近期联合下发了《关于加强和规范农民用水户协会工作的通知》（新水建管［2006］161号）,以加强和规范用水户协会的建设和管理，进一步推动农民用水户协会健康发展，充分发挥农民用水户在田间工程管理方面的积极作用。
一、规范农民用水户协会组建工作。
成立农民用水户协会，要按照协会组建程序运作，做到成熟一个，成立一个；条件不具备的灌区，末级水利工程仍由原渠道管理。
（一）做好宣传发动工作。通过报纸、电视、广播、宣传单以及对村民进行培训等各种手段，广泛宣传成立农民用水户协会的意义、作用以及所带来的好处，做到家喻户晓。
（二）做好成立农民用水户协会的各项筹备工作。一是必须坚持自愿组织、自愿参加、民主议事、民主决策、互利互惠的原则，避免行政管理机构强迫命令；二是按照水文边界或行政区域确立协会的管辖范围；三是成立农民用水户协会筹备组，辖区农户按照自愿原则参加协会，成为协会会员；四是划分用水小组，由每个用水小组推选一位会员代表；五是由筹备组拟定协会章程，由会员代表推荐协会执委会成员候选人，确立协会活动场所；六是召开会员代表大会，成立农民用水户协会，选举执委会成员，通过协会章程；七是在民政部门进行登记注册；八是制定协会各种制度。
二、农民用水户协会应严格按照章程及制度进行运作
（一）坚持会员代表大会制度。农民用水户协会是实行"一事一议"政策的重要载体，会员代表大会则是落实的具体形式。协会每年至少要在年初和年末各召开一次会员代表大会。
在年初大会上通过由执委会制定的当年协会工作计划。一是当年水利工程维修、改造和管理计划；二是当年协会运行经费预算及财务管理情况；三是当年供用水计划。
在年末大会上对全年协会工作进行总结。一是对工程维修、改造及管理情况进行总结；二是向大会报告财务收支决算情况、审计情况；三是对本年度用水计划执行情况及节约用水情况进行核算、分析；四是对表现突出的会员或用水小组进行奖励；五是分析总结协会其他工作；六是听取会员代表对协会工作的意见，以便促进协会更好的开展工作。
（二）强化对末级水利工程的管理工作。将末级水利工程交由农民用水户协会管理,必须由当地政府与农民用水户协会签订资产移交协议，明确资产权属及相应责任。对末级水利工程的管理既要体现农民的参与，又要体现对末级水利工程的强化管理，做到末级水利工程资产保值增值。对于协会辖区末级水利工程，以临近会员承包土地为原则，并赋予相应的责、权、利。对管理工作做得好的给予奖励，对工程没有管好且造成损失的，要给予处罚。对于辖区较大的水利工程维护、改造项目，在做好规划的前提下，按照年度工作计划，由协会统一负责组织实施。
（三）做好供用水管理工作。农民用水户协会承担支渠以下的供用水管理及供水到户工作，做好供用水管理及供水到户工作的关键是量化和透明。一是要不断增加和完善灌区量测水系统；二是要充分利用现有量水设施，准确计量水量。
（四）切实加强协会财务管理工作。农民用水户协会是实行独立核算的法人单位，条件成熟的协会要建立自己的财务、配备财务人员，必须单另设置帐户，财务管理不能与村委会财务混为一体，协会应建立财务管理制度，形成文件并严格执行；尚不具备独立建立财务条件的协会，末级水费由上一级水管单位代管，代管单位不得挪用、截留，不得增加额外开支。各种收支应手续齐全，协会财务必须执行相关政策、规定和制度。定期编制财务报告和进行审计，向会员代表大会报告。
价格和水行政主管部门及审计部门要加强对农民用水户协会财务管理工作的检查和监督。
三、各级政府应加大对农民用水户协会的扶持和监督力度，尽快改善末级水利工程现状
各级政府和水行政主管部门不能借成立农民用水户协会之机，把破烂不堪的末级水利工程当作包袱甩给协会。协会成立初期，需要加强监管和扶持，尤其要加大扶持力度，要帮助协会积极融资，制定和完善水利投融资机制。采取以奖代补和项目带动的办法，加快末级水利工程...
