一、为了密切党和政府同人民群众的联系,进一步畅通信访渠道,解决群众信访问题,规范我旗党政领导干部接访和带案下访工作,根据国务院《信访条例》和《关于领导干部定期接待群众来访的意见》(中办发[20xx]3号)精神,结合我旗实际,制定本制度。
二、本制度所称党政领导干部是指全旗副科级以上党政领导干部。
三、本制度所称的接访下访是指党政领导干部日常定期接访、关键节点每日接访、疑难复杂问题带案下访的“两接访、一下访”的领导接访工作制度。
四、党政领导干部接访下访要坚持公开透明、规范有序、方便群众、解决问题的原则。
五、全旗副处级以上党政领导干部,每月安排一天以上时间接待群众来访,每季度下访一次以上;苏木镇(场)党政领导干部,每周安排一天以上时间接待群众来访;其他党政领导干部要结合工作实际作出接待群众来访安排。信访问题突出的地方和单位要适当增加接访次数。
六、党政领导干部接访实行定期接访为主,定时约访、及时接访为辅的原则。
(一)定期接访,即在规定的时间和固定的信访接待场所接待群众来访;
(二)定时约访,即对疑难复杂的、反复上访的以及上级交办的信访问题,有针对性地定期进行约访;
(三)及时接访,即对群体性、疑难复杂及缠访的信访突出问题按照党政领导干部“一岗双责”的要求及时迅速进行接访处理。
七、党政领导干部带案下访,实行定期下访为主,随时下访为辅的原则。
(一)定期下访,即党政领导干部选择带有共性、普遍性的信访问题定期进行下访;
(二)随时下访,即对群众反映突出的信访问题,深入问题发生地随时开展带案下访。
八、全旗副处级以上党政领导干部接访安排和带案下访的工作安排,由旗信访局负责协调组织;苏木镇(场)和旗各单位党政领导干部接访安排和带案下访的工作安排由所在地区和单位负责信访工作的部门协调组织。
九、党政领导干部接待日的当天,接访领导如有事外出或因其他原因不能接访,应提前报告主要领导,或协调其他领导以保证当日有领导接访。
十、党政领导干部接访安排,通过现场、微信公众号等方式定期公示。公示地点:旗信访局接待场所、东乌旗信访局微信公众号。公示内容:接访党政领导干部姓名、职务、分管工作以及接访时间、地点、形式等。
十一、党政领导干部统一在旗信访局接待场所接访。根据信访案件责任权属,旗各单位要在接到通知后十分钟内达到旗信访局接待场所配合接访,对来访20人以上的群体访原则上要求主要领导到位。涉及苏木镇(场)责任的,各苏木镇(场)视情况安排人员及时参与接访。
十二、副处级以上党政领导干部接待群众来访,旗信访局必须安排专门人员负责,建立档案资料,做好接访、登记、办理等工作;苏木镇(场)和旗各单位也要相应做好档案资料管理和案件办理工作,并每月总结后向旗委、政府报告,同时抄送旗信访局。
十三、党政领导干部接访中,如遇重大疑难问题,可采取定期约访和带案下访的形式继续跟进办理。
十四、党政领导干部带案下访要深入问题发生地及时按期开展带案下访。
十五、党政领导干部带案下访要选择具有典型性、代表性的问题或案件,尤其要针对群众反映强烈、敏感的突出问题。
十六、党政领导干部接访受理的信访案件以及带案下访的信访案件办理要坚持以下原则:
(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,党政领导干部接访案件不属于自己分管领域的要及时向相关领域主管领导移交、超越职权范围的要及时向上级报告。
(二)坚持“一岗双责”和“领导包案”的原则,党政领导干部要做好分管领域信访案件的办理工作,严格落实包掌握情况、包解决问题、包教育疏导、包稳控管理、包依法处置的“五包”责任。
(三)坚持“三到位一处理”和“就地、及时办理”的原则,党政领导干部要加强接访案件办理的全程管理和监督,依法按政策及时办理,确保案结事了、息诉息访,严禁推诿拖延、矛盾上交。
十七、旗信访局定期对全旗党政领导干部接访下访工作进行通报,对工作责任不落实导致重复进京赴区到盟上访、发生群体性事件或个人极端事件造成严重影响的,按照《内蒙古自治区信访工作责任制实施细则》相关规定进行责任倒查。
全市信访总量连续5年保持下降态势,没有发生重大群体性去省赴京上访和恶性事件;市和所辖7个县(市、区)全部实现省信访工作目标管理考核优秀,在全省率先实现平安市、平安县(市、区)创建“十一连冠”、满堂红
成绩的背后,凝聚的是全市上下长期的努力,以及对体制机制的创新与发展。近年来,嘉兴市委、市政府深入贯彻落实中央、省委关于信访工作的各项决策部署,始终坚持把信访工作作为事关改革发展稳定的基础性工作不动摇,把保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的基础性工作不动摇,坚持以群众工作为统揽,着力深化领导干部接访下访制度,积极创新工作方法,不断健全长效机制,层层推进领导干部接访下访,有效促进了信访形势的进一步好转。回顾全市信访工作,三大特色可圈可点:
一、以信访接待日为依托,着力畅通调处渠道
时任浙江省委书记、省人大常委会主任的习近平同志高度重视领导下访工作,并指出,这是一项一举多得的有益创举。我们要进一步加强对这项工作的探索研究,不断深化这项工作,切实把这件事关群众切身利益和社会和谐稳定的大事做实、做细、做好。对此,嘉兴市不断坚持和完善市党政领导干部定期接待群众来访、下访约访、领导包案等制度,进一步畅通信访渠道,推动信访问题得到有效化解。
一是领导接访制度化。自1984年3月,我市建立党政领导接待日制度以来,市领导及相关市级部门负责人已连续33年于每月15日在市信访局联合接待来访群众,即使节假日也从未间断,从不改期。2004年又增加了律师陪同接待,并建立了市人大、市政协领导参与接待日制度。目前,每月1...
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