[债券募集的资金]专项债券资金使用整改落实情况报告

　　《XX州人民政府关于认真做好2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改工作的通知》(州政府办便签〔2018〕855号)已收悉。XX市委、市政府高度重视，及时组织市财政局、审计局等相关部门认真梳理了2017年专项债券资金使用情况，对审计发现的问题及时整改，现将整改落实情况汇报如下：

　　一、债券资金收支情况

　　(一)2017年，XX市财政局收到省级专项债券资金6767.48万元。

　　(二)截止2018年5月17日，财政拨付省级专项债券资金2260万元，未拨付专项债券资金4507.48万元。

　　(三)2018年5月17日之后按审计整改要求，加快了工程和拨付进度，2018年5月17日至9月25日期间，财政拨付省级专项债券资金3675.92万元，累计拨付省级专项债券资金5935.92万元，财政未拨付专项债券资金831.56万元。

　　二、财政未拨付资金的原因

　　截止2018年9月25日，财政未拨付专项债券资金831.56万元。原因：一是城乡人居环境提升行动城镇“一水两污”处理设施建设项目300万元，由于该项目向农发行贷款，一直以贷款支付项目资金，所以暂不支付，预计2019年项目完工支付;二是城镇保障性安居工程项目资金286.56万元，由于工程才开工，其中：基础设施47.76万元于2019年6月完成支付，兑付个人补助238.8万元于2019年底兑付完成;三是2017年省级重点项目第一批前期工作经费140万元(市水利局)，根据工程进度，暂时无法支付;四是2017年省级重点项目第一批前期工作经费105万元(市工业和商务局)，由于可研未完成，预计2019年2月份完成支付。

　　三、整改措施

　　XX市委、市政府高度重视，针对未拨付的专项债券资金认真进行了自检自查并形成书面报告，明确整改措施和责任，制定针对性措施，对照专项债券资金使用要求及具体情况，按照地方政府债券管理办法和有关规定，不走过场，不留死角，逐项自查，以提高资金的使用效果。截止2018年9月25日已完成整改金额为3675.92万元。

　　四、建立健全长效机制

　　(一)建立好项目库。加强项目储备和管理，建立项目库，寻找新的投资增长点，结合国家政策导向、资金投向、区域优势，加大项目组织力度，包装一批、储备一批、开工一批投资数额大、符合中央预算内投资的项目。

　　(二)督促项目单位加快工程进度。一是要求各部门紧盯重点项目工程、重点工作，全力配合协调服务，实现重点项目按要求推进;二是要求环保、国土、水利、林业等部门抓好重大项目环保督查检查，既要保证项目进度，更要加强环境保护力度;三是要求各施工单位按规定抓好工程质量，并严格落实安全生产主体责任，落实各项安全保障措施。

　　(三)财政按工程进度及时拨付项目资金。财政收到项目资金及时通知项目单位，拨付资金时需要提交的资料、工程进度情况等，做到项目单位用款有计划，财政部门拨款有依据，并将资金纳入国库集中支付，减少中间环节，及时拨付。

　　(四)加强项目资金跟踪管理。不定期到项目建设单位对资金使用情况跟踪检查，做到资金到项目、管理到项目核算到项目，确保项目资金转账核算、专款专用，保障了财政资金使用规范、安全和高效。

　　(五)建立预算绩效评价发挥资金使用效益。一是建立预算支出绩效评价结果反馈和应用机制，预算执行部门必须根据绩效评价结果提出改进措施，以提高资金使用效益;二是建立绩效评价结果与预算相结合机制，将项目与预算安排紧密挂钩，对实施效果差的项目取消或减少预算分配额度。

　　五、下一步整改计划

　　债券资金是为腾出财政资金，对减轻地方财政压力、促进地方经济发展起到极大的作用，如何加强债券资金管理是一个不断完善的资金管理问题，仍然是摆在政府主管部门、财政部门的重要问题，拨付的每一项债券资金都明确了资金的管理原则和使用范围，在实际操作中按照资金管理办法，每一笔上级下达的债券资金到位后，根据主管部门的工程进度报告及时拨付，做到专款专用，不滞留、挤占、挪用专项资金使用。一是督促项目单位加快项目的前期工作进度;二是由于今年雨季较多，致使项目推进缓慢，造成资金闲置在项目主管单位的，监管部门将督促项目单位，加快项目进度，尽快完成资金的支付;三是财政将根据项目进度及时拨付资金以保障项目顺利推进。